Несмотря на то, что изначально официальный Минск отказывался участвовать в «Европейском диалоге о модернизации с Беларусью» (ЕДМ), в последнее время власти все же проявляют интерес к реализации совместных с Брюсселем проектов.
Так, в ходе визита в Беларусь директора департамента России, «Восточного партнерства», Центральной Азии, регионального сотрудничества и ОБСЕ Европейской службы внешних действий Гуннара Виганда 28 мая в Минске прошел первый раунд консультаций между Беларусью и Евросоюзом по вопросам модернизации.
От неприятия — к консультациям
Напомним, программа ЕДМ была одобрена Советом ЕС 23 марта 2012 года. Она предусматривала многосторонний обмен взглядами и идеями между ЕС и представителями белорусского гражданского общества, политической оппозиции о реформах, необходимых Беларуси, развитии ее отношений с ЕС и о возможной поддержке со стороны Евросоюза.
Диалог изначально был сосредоточен на четырех ключевых сферах: политическая реформа; реформа судебной системы и человеческие контакты; вопросы экономической и отраслевой политики; торговля и рыночные реформы. Официальный Минск от участия в программе отказался.
Однако сейчас очевидно, что позиция официального Минска претерпевает некоторые изменения. Стороны в формате консультаций нащупывают приемлемый формат сотрудничества в вопросах модернизации.
Беларусь на переговорах 28 мая представляла та же Купчина, в состав делегации ЕС, кроме Виганда, вошли директор по вопросам политики соседства Генерального директората по развитию и сотрудничеству Еврокомиссии Михаэль Кёлер, глава представительства ЕС в Беларуси Майра Мора, эксперты департамента Еврокомиссии по экономике и финансам, предпринимательству и промышленности, развитию и сотрудничеству.
По информации пресс-службы МИД Беларуси, главной целью консультаций по модернизации является «обозначение лучшей будущей формы взаимодействия между правительством Республики Беларусь и Европейским союзом». Состоялось предметное обсуждение вопросов развития малого и среднего предпринимательства, макроэкономической политики, управления экономикой, приватизации, реструктуризации финансовой системы Беларуси.
«Рефорум»: что за новым брендом?
Стоит отметить, что на старте ЕДМ часть белорусской политической оппозиции заявляла о желании участвовать в программе и выступить заказчиком реформ. Однако очевидно, что в нынешней политической ситуации провести какие-либо реформы в Беларуси без согласия и участия властей невозможно. Что касается работы в экспертных группах в рамках ЕДМ, то там оппозиция ничем особо не выделилась. По сути, инициатива Брюсселя медленно угасала.
Сейчас Еврокомиссия делает ставку, в частности, на проект «Рефорум», который разработан в рамках ЕДМ зарегистрированным в Вильнюсе Белорусским институтом стратегических исследований (BISS).
Проект рассчитан на два года и будет состоять из четырех полугодовых циклов. В рамках каждого цикла представители власти, бизнеса, гражданского общества и общества в целом будут формировать символический заказ экспертам, которые, в свою очередь, выработают предложения для реализации этого заказа.
При этом для политической оппозиции специальной ниши в «Рефоруме» не предусмотрено. Хотя двери для партий и движений открыты, но «Рефорум» позиционируется как максимально деполитизированный проект. И хотя это лишь проект в рамках ЕДМ, многими он воспринимается как замена так толком и не начавшегося «Европейского диалога о модернизации».
Российский фактор тоже мог сработать
Политолог Алесь Логвинец обращает внимание на то, что интерес Минска к диалогу с ЕС по вопросам модернизации проявляется в свете нового потепления отношений с Европой.
«Понятно, что каких-то значимых результатов не будет, — сказал эксперт в интервью БелаПАН. — В то же время мне кажется, что параллельно развиваются процессы, которые без этого не развивались бы: есть техническое сотрудничество властей с ЕС, обсуждается соглашение об упрощении визового режима и так далее. Все это идет такой пакетной инициативой, мне кажется».
По его мнению, Минск пересмотрел свое отношение к ЕДМ и сотрудничеству с ЕС в том числе и из-за «не совсем однозначных отношений с Россией».
«Ситуация меняется, и властям нужно для баланса российского вектора иметь отношения и с ЕС. Этого ожидает, как мне кажется, и белорусское общество», — отмечает собеседник БелаПАН.
ЕС же исходит из логики, что, развивая ЕДМ, и в частности проект «Рефорум», удастся в какой-то мере объединить процессы, происходящие во власти и в гражданском обществе.
В то же время Логвинец сомневается, что власти Беларуси будут готовы к радикальным реформам во всех сферах.
«Возможно, пойдут на какие-то реформы в экономической сфере. В политической сфере со стороны властей пока вижу только доказательства того, что они хотят заморозить развитие политических процессов в Беларуси», — сказал политолог.
Потенциал сотрудничества ограничен спецификой политического режима
В свою очередь, политолог Юрий Чаусов отмечает, что пока сложно комментировать перспективы «Рефорума» и ЕДМ в целом.
При этом он подчеркивает, что если будет политическая воля, то проекты, разработанные в рамках ЕДМ, могут быть включены «в состав диалога в широком плане между Минском и Европой».
«Если же политической воли не будет и потепления в отношениях в связи с этим не наступит, то судьба новой фазы ЕДМ будет такой же, какой была у первой фазы. Тогда это был не диалог, а монолог, потому что власти от участия отказались», — сказал Чаусов.
Предложенная сейчас структура инициативы может больше соответствовать интересам официального Минска. Кроме того, этот проект может быть имиджево выгоден белорусским властям, в том числе и накануне президентской кампании.
В то же время, подчеркивает Чаусов, вопрос о проведении или непроведении реформ решается в Беларуси «отдельно на политическом уровне».
«Наработки в рамках «Рефорума» и ЕДМ могут быть использованы, но сами по себе подтолкнуть Минск к принятию каких-то решений о реформах вряд ли могут», — резюмировал Чаусов.
Яркое окрашивание, которые не оставит вас незамеченной.
Таким "званием" наградили покойного певца.
Глава президетской Администрации Дмитрий Крутой посетил иностранное торгово-производственное унитарное предприятие "Стэнлес" и ЗАО "Холдинговая компания…
У белорусов осталась одна неделя на уплату имущественных налогов — за первую квартиру, землю и…
Статистика по количеству страдающих РПП не радует. Рассказываем, можно ли вылечить этот недуг и как…
Водитель ВАЗ во время смертельного ДТП вблизи агрогородка Замосточье Докшицкого района Витебской области был пьян,…