«Первые нормы о необходимости проведения конкурсных процедур в строительстве появились в белорусском законодательстве еще в 1995 году. Цели понятны: обеспечить равные условия конкуренции для всех. При этом если изначально единственной конкурсной процедурой выбора подрядчиков были подрядные торги, то со временем появилась такая процедура, как переговоры, — объясняет суть нововведений Александр Антонов, юрист практики строительства и недвижимости юридической компании REVERA. — На практике вторая процедура менее сложная и проходит намного быстрее».
К участию в подрядных торгах, как правило, нужно приглашать всех желающих. Переговоры — процедура, которая позволяет направить приглашения только ограниченному числу лиц или даже одному конкретному подрядчику. До вступления в силу указа № 380 частные компании обязаны проводить подрядные торги, если стоимость строительства превышает 100 000 базовых (ориентировочно 1 млн евро) — под эту сумму попадает большинство средних и крупных объектов. При этом за непроведение или несоблюдение порядка проведения процедур закупок при строительстве такими организациями предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 21.17 КоАП — штраф от 500 до 1 000 базовых.
«С 1 января при любой стоимости строительства достаточно будет провести переговоры, за исключением случая строительства жилья. Конечно, это важное нововведение — к слову, участники строительной отрасли ожидали его еще 1 января текущего года», — уточняет Антонов. То есть с 2017-го частные компании смогут выбирать подрядчиков без существенных ограничений (условия проведения процедуры переговоров позволят компаниям на практике «проводить» указанную процедуру лишь формально), что юристы называют общемировой практикой.
«Проведение публичных открытых конкурсных процедур в большинстве стран обязательно только при строительстве объектов с использованием бюджетных средств», — пояснил юрист.
Еще один гордиев узел развяжется для ряда крупных государственных компаний.
С 1 января они смогут привлекать дочерние и зависимые организации к процедурам закупок в строительстве. С июля этого года нормы ст. 57 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» это делать запрещали, а ведь традиционно многие заказы в государственных компаниях распределялись среди дочерних компаний. Выходит, от момента запрета до разрешения подобных действий пройдет всего полгода.
Указ действует до 1 января 2019 г.
