Однако ситуация вокруг президентских выборов в Беларуси, которая всю зиму до начала марта казалась вполне безмятежной, неожиданно резко осложнилась. Белорусский президент вернулся из Москвы с орденом. И только…
Что случилось? Куда закралась ошибка и является ли она фатальной для будущего президентского срока?
Зима 2015
Обратимся к предыдущему прогнозу. Автор этих строк в начале декабря (08.12.14), в разгар контрабандного кризиса между Россией и Беларусью отмечал основные проблемы начавшегося зимнего сезона: «В данном случае все зависит от В. Путина. Опытный политический наблюдатель давно обратил внимание, что российский президент пока уклоняется от комментирования ситуации, сложившейся на российско-белорусской границе. При этом А. Лукашенко буквально изнуряет себя эмоциональными заявлениями, граничащими с оскорблениями в адрес российской стороны. Понятно, что белорусский президент активно провоцирует Кремль, ему очень нужно, чтобы конфликт Беларуси с Россией стал главной темой в контексте общего противостояния России с Западом. В данном случае, Минск играет по крупному.
Помнится, что белорусский президент не раз говорил, что «мы (белорусы) танки на Москву не пропустим». Но на самом деле А. Лукашенко оказался в авангарде западного наступления на Москву.
Сейчас ему необходимо любыми путями добиться уступок от России, поставить её в унизительное положение, почувствовать себя хозяином на российском продовольственном, а потом и политическом рынках. Судя по проявляющимся амбициям, А. Лукашенко уверен в успехе» (http://politoboz.com/content/zadanie-na-zimu-2014-2015-chast-2).
Напомним, что всю политическую зиму А. Лукашенко пытался доминировать в российско-белорусских отношениях, он дважды давал продолжительные пресс-конференции, постоянно комментировал российскую политику в отношении украинского кризиса и непосредственно самой Беларуси, вновь и вновь возвращаясь к личности российского президента.
В. Путин не отвечал, фактически игнорировал выпады А. Лукашенко, что только распаляло официальный Минск, вселяло в белорусские власти всё большую уверенность в том, что Россия отступает, гнется под ударом санкций, ощущает изоляцию и в целом проигрывает в противостоянии с Западом. Между тем белорусское руководство уже подсчитывало дивиденды от того, что оно не признало присоединение Крыма, оказало поддержку Турчинову, а потом Порошенко, обеспечило поставку подсанционных продовольственных товаров на российский рынок и т.д.
Видимо, общие черты «дорожной карты» белорусского руководства по выходу на пятый президентский срок учитывали исключительно позитивные для Беларуси факторы, включая, прежде всего, украинскую войну и российско-западный кризис, грозящий скатится в необратимую эскалацию (классическое международное мародерство). Но в целом все для А. Лукашенко шло неплохо… Ему, как любому авторитарному правителю, тактически везло.
Не придали значения
Однако, кое-что белорусских аналитиков и экспертов должно было бы обеспокоить. В частности хотя бы то, что новое внешнеполитическое позиционирование Беларуси не осталось без внимания российского экспертного сообщества. Это было нетрудно, так как выход А. Лукашенко в очередной раз на уровень политики международного балансирования между Россией и Западом впервые очень четко отразился и на внутриполитических и идеологических приоритетах белорусского руководства. Этот момент исключительно важен.
Дело в том, что белорусские власти почти двадцать лет в той или иной степени прибегали к политике балансирования, заигрывая с Западом на фоне формально «развивающейся» российско-белорусской интеграции. Попытки расширения диалога с Брюсселем ничего не меняли во внутриполитических приоритетах, что проявлялось в проинтеграционной пропагандистской кампании, увязанной с традиционной критикой Кремля.
В 2014-2015 году российские экспертные медийные ресурсы отметили постепенную эволюцию белорусской государственной идеологии, которая в контексте поддержки официального Киева, стала ощутимо более националистической и по сути антироссийской. Это было ожидаемо на фоне общего ослабления находящейся под санкциями России. В России началась настоящая кампания против националистического дрейфа белорусских властей, сгенерированная даже не Кремлем, а скорее российским политическим классом, который после последнего украинского майдана крайне насторожено относится к процессам, отмеченным в политике соседних стран, которые хотя бы отдаленно можно было бы сравнить с украинскими.
Даже поверхностный анализ показал, что Беларусь охвачена политическими процессами, почти идентичными украинским, только не столь всеохватывающими и пока не столь угрожающими политической стабильности. Но только на сегодняшний день. В недалеком будущем изменение ситуации в Беларуси может приобрести необратимый характер.
Дело в том, что обращение к национализму является традиционным для авторитаризма. Практически все известные в истории абсолютные властители, пришедшие к власти, как правило, на волне демагогии и популизма, рано или поздно обращались к этническому национализму, как последнему резерву. Но никто их них не смог справиться со столь норовистой политической «лошадкой». Прежде всего, её необходимо «кормить», т.е. необходима смена спонсора со всеми вытекающими последствиями для страны и её властей. Об этом фактически предупреждались белорусские власти из Москвы…
Нельзя сказать, что в Минске не заметили данного предупреждения, но явные успехи на западном фронте оказались столь впечатляющими (Минск просто приманили), что белорусские власти мгновенно ответили кампанией отрицания – фактически оправдания, что является наименее эффективным пропагандистским ходом. В общем, в Минске посчитали, что в изолированной России просто «позавидовали» внешнеполитическим успехам Беларуси. Но, как отмечалось в начале декабря – «все зависит от В. Путина».
Развилки
Прежде всего, на фоне украинской войны и назначения Западом В. Путина «главным врагом человечества», А. Лукашенко оказался для Евросоюза «меньшим злом», что, естественно, говорит или о невероятной наивности Брюсселя или его поразительном лицемерии. Ведь проблема лишь в том, что у А. Лукашенко нет ядерного оружия. Можно только представить, что натворил бы белорусский президент в Европе, если бы у него были бы ядерные боеголовки и носители. К нашему счастью, Беларусь не является ядерной державой.
Тем не менее, А. Лукашенко, прикрываясь украинской трагедией и постоянно оправдываясь, как перед собственным электоратом, так и перед находящейся под санкциями Россией, все-таки вошел в открытый диалог с Западом. В итоге, уже в феврале, после Минского саммита, белорусский президент вышел на первую политическую развилку, которой он, скорее всего, хотел бы избежать: логика развития диалога с Западом требовала ликвидации препятствий – освобождения политических заключенных. Данный политический шаг означает инициацию снятия с Беларуси европейских санкций и, как следствие, признание итогов президентских выборов. Автор уже не раз привлекал внимание к тому, что в снятии санкций с Беларуси заинтересован не только правящий в Беларуси политический режим, но и Евросоюз, которому необходим позитивный пример снятия санкций в контексте противостояния с Россией.
Так что не стоит обольщаться насчет гуманности Брюсселя. В данном случае политзаключенные являются предметом политического торга. Если бы Евросоюз был действительно озабочен тем, что в европейской стране держат за решеткой кандидатов в президенты (остался один), то он мог бы решить данную проблему одним намеком на то, что Брюссель готов ввести ограничения или запрет экспорта белорусских нефтепродуктов на европейский рынок…
Второй поворот первой развилки (политзаключенные остаются в тюрьмах) по идее означает тупик в диалоге с Брюсселем. Но А. Лукашенко на пару с В. Макеем, видимо, уверен, что война на Украине и активно разрабатываемая новая волна санкций против России помогут Минску обойти данное препятствие, так как Запад явно заинтересован в создании в Восточной Европе нового «санитарного кордона» против России. Отсюда и активная подготовка участия А. Лукашенко в Рижском саммите программы «Восточное партнерство».
Для А. Лукашенко саммит ВП исключительно важен, так как сам факт его участия в данном мероприятии означает признание пятого срока Западом, и, параллельно, выводит официальный Минск из-под удара собственного белорусского «майдана». Столь солидные дивиденды от присутствия на саммите, который, в свою очередь, будет фантастически антироссийским, проигнорировать А. Лукашенко не сможет. Но для этого необходимо с одной стороны в течение трех месяцев держать и даже расширять диалог с ЕС, ничего при этом не меняя на внутреннем политическом поле (иначе можно опрокинуть пятый срок) и одновременно, с другой стороны, не только сохранить политическую поддержку со стороны Москвы, но и обеспечить подпитку республики в предвыборные месяцы российскими финансами. Вот тут-то и он вышел уже на вторую развилку, связанную с уже изрядно ему надоевшей Москвой…
Как бы А. Лукашенко не проявлял чудеса ориентирования на политическом ландшафте, как бы он не пробивался через «развилки», но он не может миновать главный перекресток, где ему необходимо все-таки принимать решения, куда свернуть… Обычно, А. Лукашенко, у которого нюх на деньги, как у голодного пса на копченную колбасу, всегда сворачивал туда, где он чувствовал запах банкнот.
Деньги
Без денег власти нет. Как нет и выборов. Хотя непосредственно на собственное переизбрание А. Лукашенко деньги собрал еще до нового 2015 года. Сотни фур с европейским и украинским товаром, получив в Беларуси новые документы, открывающие им российский рынок, обеспечили А. Лукашенко сотни миллионов долларов.
Но всю страну доходами от контрабанды не накормишь. Да никто и не пытался. По белорусской традиции контрабандный бизнес, как и пресловутый белорусский конфискат (европейское «Сомали») всегда обогащал только высшую номенклатуру.
Но страну надо кормить. Действительно, фактор Украины помогает А. Лукашенко и по социально-экономической проблематике. Пресловутый лозунг «лишь бы не было войны» на фоне расстрелянного Донбасса действительно резко снижает недовольство населения снижением заработных плат и пенсий. Попутно, содействуют «социальной стабильности» и ссылки на кризис в российской экономике. Вроде, есть на кого «перевести стрелки». Но деньги все равно нужны…
Естественно, связь между политической стабильностью и социально-экономической ситуацией в стране существует, но, чаще всего не прямая, а косвенная. В реальности, если в стране есть деньги, или иными словами, бездефицитный бюджет, положительное сальдо внешней торговли, высокий уровень социального обеспечения, минимальная безработица и высокая средняя зарплата, то устойчивость страны к политической дестабилизации возрастает на порядок. И в этом случае властям нет необходимости метаться по местам дислокации силовиков и заявлять, что майданов в Беларуси не будет (05.03.15). Но в данном случае и силовикам необходимы деньги.
Проведенный 11-12 февраля в белорусской столице саммит по урегулированию украинского кризиса резко поднял международный статус А. Лукашенко. Возникли условия, в которых появились надежды на изменение международного статуса белорусских властей. Некоторые формально российские политологи заговорили о том, что Минск превращается в центр принятия основных политических решений в регионе Восточной Европы, что, безусловно, интересно. Но для того, чтобы Минск действительно оказался реальным центром принятия хотя бы региональных решений, ему необходимо добиться высокой степени экономической самодостаточности. Для этого тоже необходимы деньги…
Судя по ценникам в белорусских магазинах, торговля использует курс 20 тыс. бел. рублей за доллар. При этом цены на приемлемые по качеству товары вполне европейские или московские. Рабочий класс на предприятиях работает по три дня в неделю и очень завидует тем, кто работает четыре рабочих дня. Складские запасы (традиционный кошмар белорусской национальной экономической модели) упорно не рассасываются. 4 млрд. долларов долгов необходимо погасить уже в наступившем году. Золотовалютные резервы мизерные, на уровне украинских, но Украине поможет МВФ, а где Беларуси взять деньги?
В Москве
В принципе, деньги можно было бы взять у того же МВФ, но учитывая имидж страны, который и после саммита 11-12 февраля остается невысоким, для выделения кредита необходимо политическое решение на уровне Вашингтона – Брюсселя. Для того, чтобы это случилось, освобождения политических заключенных будет маловато. Опять развилка…
Деньги под выборы можно взять только в России, что лишний раз подтверждает политическую формулу власти в Беларуси: «только тот может руководить Беларусью, кто решает проблемы республики в Москве».
Москва – проблема. Там Путин. И все зависит от него. «Объегорить» российского президента можно только при условии, если он сам захочет показаться доверчивым. Если в данный момент «объегористость» будет выгоднее для России.
Однако сейчас, в начале марта 2015 года момент для получения денег от Кремля оказался для А. Лукашенко крайне неудачным. Во-первых, фактор Украины, который столь удачно мог использовать А. Лукашенко для получения финансовой поддержки в 2014 году, после февральского саммита в Минске для российского руководства потерял свою остроту. Москва находится в статусе гаранта выполнения минских договоренностей, практически «дорожной карты» по урегулированию конфликта на востоке Украины. Необходимость в непрерывном подкармливании «союзника» отпала.
Кроме того, безусловная раздача денег в Москве давно закончилась. Россия решила, что такая практика ведет к майдану и волне ненависти к самой Москве. Действительно, трудно найти того, кто любит кредитора.
Деньги А. Лукашенко мог получить только за тщательное и активное выполнение союзнического долга. Причем с энтузиазмом. Вот тут и оказалось, что Союзное государство является и приманкой для очередного дешевого российского кредита и, одновременно, ловушкой для А. Лукашенко.
Где ошибка?
Как мы видим, существенных ошибок оказалось несколько, но нас интересуют только самые фундаментальные:
Во-первых, белорусское руководство сделало ставку на то, что и дальше, в условиях противостояния с Западом, Россия, опасаясь потерять «единственного союзника», будет вынуждена идти на уступки Минску (у советников А. Лукашенко очень туго с фантазией). Ярким примером иждивенческого подхода белорусского руководства в рамках данной парадигмы стал подготовленный «совместный» антикризисный план – фактически попытка Минска встроится в уже принятый в январе 2015 года российским правительством план по микшированию кризисных явлений в российской экономике, появившихся в основном по причине западных санкций (справедливости ради надо отметить, что кризисные явления в российской экономике проявились еще в 2013 году).
В рамках российской программы выделяются огромные финансовые ресурсы, что крайне обеспокоило белорусские власти, которые мгновенно стали искать поводы подсунуть под льющиеся деньги свои бездонные «кошельки». Мгновенно изменилась риторика белорусского руководства. А. Лукашенко заговорил об «общей» с Россией экономикой. Появились обоснования «компенсаций» (ставший уже привычным для российско-белорусских отношений термин) «пострадавшей» от кризиса в российской экономике Беларуси… Но как-то было странно, что Минск не обратился с требованием «компенсаций» непосредственно к организаторам санкций против России – США и Евросоюзу…
Забегая вперед отметим, что по итогам Высшего ГосСовета СГ (03.03.15) удалось подписать в Москве только совместный межправительственный антикризисный план, направленный на создание дополнительных условий для развития торгово-экономического сотрудничества двух государств. В общем, поддержан будет товарооборот между странами, что, конечно, важно для Минска, чья продукция после декабрьской девальвации российского рубля, стала неконкурентной на российском рынке.
Во-вторых, нельзя не сказать, что белорусское руководство не увидело изменение ситуации с В. Путиным после Минского саммита 11-12 февраля. Понятно, что шестнадцатичасовой переговорный марафон изрядно напугал А. Лукашенко. Он явно запутался между В. Путиным и П. Порошенко. Но антипутинские выпады после 12 февраля полностью исчезли из выступлений А. Лукашенко. Понятно, что он ощущал нависающую угрозу: Россия никуда не делась, и отступать Москва не намерена, «все зависит от Путина».
В-третьих, Минск подвело извращенное понимание статуса Союзного государства, как дороги с односторонним движением (стратегическая ошибка!), как площадки для вытягивания дотаций и пропагандисткой платформы, оправдывающей любые шаги А. Лукашенко. Фактически официальный Минск сам выкопал себе яму. Второе десятилетие белорусский агитпроп уверяет, что «Союзное государство является высшей степенью развития интеграции на постсоветском пространстве, и пусть оно и находится в отрыве от экономической части интеграции, которая сейчас сконцентрирована в ЕАЭС, но в политическом плане, включая социальный пакет для граждан двух стран, выработку совместной внешнеполитической позиции на мировой арене, и, что исключительно важно, совместную военно-стратегическую деятельность, делают Союзное государство «ориентиром» для региона.» Ну и в том же духе… На эту тему есть просто анекдотичные утверждения: http://ruskline.ru/news_rl/2015/03/5/soyuznoe_gosudarstvo_ostaetsya_posl…
При этом, естественно, Минск всегда умалчивал, что Россия всегда платила за Союзное государство, прежде всего, субсидированными ценами на энергоносители. Дешевыми нефтью и газом Москва поддерживала и поддерживает Минск, который, несмотря на весь флирт с Западом, до сих пор находится в условиях западных санкций, но об этом в белорусском истэблишменте не принято вспоминать…
В условиях жесткого противостояния с Западом, Москва 3 марта на заседании ГосСовета все-таки потребовала от «союзника» принятия решений в сфере общей безопасности в рамках союзных соглашений. Причем, учитывая обстановку, определиться Минску необходимо практически немедленно. И А. Лукашенко понял, что в данном случае отговорится, заболтать, устроить словесный союзнический фейерверк не получится…
Задание на весну 2015
Все вполне естественно и неотвратимо. Так бывает в политике: то, что вчера воспринималось исключительно в формате плюса, завтра оказывается с огромным минусом. Иными словами, процессы, включая войну на Украине и российско-западное противостояние, которые так весело и непринужденно тащили Минск вперед и в гору, сейчас покатились назад, подминая тех, кто не успел увернуться… А. Лукашенко не увернулся, потерял прежнюю ловкость, забронзовел.
Итак, белорусский президент снова оказался на развилке, причем столь судьбоносной, что у наблюдателей уже началась лихорадка сценариев. Ведь если А. Лукашенко, желая получить деньги на переизбрание у Москвы, идет на выполнение союзнического долга в полном формате, то можно сказать, что его дрейф в сторону Евросоюза и США закончился оглушительным провалом и судьба белорусского правителя будет окончательно связана с Москвой. Цинично конечно, но такова международная политика. Действительно, зачем России маскарадный союзник, который первый рвется с ложкой к федеральному «котлу».
По другому сценарию, если А. Лукашенко решительно отвергает «домогательства» Москвы, то он рушит Союзное государство, включая поставки дешевых газа и нефти, к которым так привыкли белорусы, и остается без денег перед выборами. Но при этом он идет к Западу, которому А. Лукашенко, естественно, в этом формате даром не нужен. В бытовом плане такие истории известны: зачем любовнику замужняя женщина, которая вдруг развелась и прибежала к «сердечному другу» в одном белье, прихватив с собой и всю свою голодную детвору?
Естественно, деньги у Москвы есть. И немалые. Более того, огромные финансовые ресурсы зарезервированы для решения задач стратегического направления, включая западное. Но не время сейчас все прощать…
А. Лукашенко должен в ближайшее время определиться. Сама жизнь поставила перед ним такую задачу. Такое у него задание на весну 2015 года.
